質(zhì)量管理體系建設(shè)首要文件

質(zhì)量管理體系建設(shè)思路和方法

當(dāng)前社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，各公司要立于不敗之地。需要通過(guò)規(guī)范管理、提高工作質(zhì)量來(lái)穩(wěn)定和提高iso三體系認(rèn)證質(zhì)量，使iso三體系認(rèn)證質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量滿足顧客要求，力爭(zhēng)超出顧客期望。建立質(zhì)量管理體系能證實(shí)公司有穩(wěn)定地提供滿足顧客、適用法律法規(guī)和自身要求的iso三體系認(rèn)證的能力；通過(guò)體系的建立使TS16949標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)公司各過(guò)程的可操作的管理iso三體系認(rèn)證，并通過(guò)iso三體系認(rèn)證的實(shí)施，規(guī)范公司的各項(xiàng)工作，提高公司整體質(zhì)量管理水平。

第一階段導(dǎo)入階段

1.1質(zhì)量體系策劃

為確保工作順利開展，每項(xiàng)工作的開展均應(yīng)參照PDCA模式在開始前進(jìn)行策劃，質(zhì)量管理體系建設(shè)也一樣。應(yīng)成立由公司高層領(lǐng)導(dǎo)參與的質(zhì)量體系推進(jìn)小組，小組的主要職責(zé)是：編制體系建iso認(rèn)證劃、制訂質(zhì)量方針和目標(biāo)、體系iso三體系認(rèn)證的編制和評(píng)審、確定體系的范圍以及是否需請(qǐng)咨詢公司等。

1.2培訓(xùn)

公司在計(jì)劃建立質(zhì)量管理體系時(shí)，需同步調(diào)查公司各階層員工對(duì)質(zhì)量管理體系的了解及掌握程度，查看公司內(nèi)審員資源能否達(dá)公司發(fā)展需求。一般在質(zhì)量管理體系策劃時(shí)即包含對(duì)公司中高層領(lǐng)導(dǎo)及各部門重點(diǎn)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行的質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)審員進(jìn)行的培訓(xùn)計(jì)劃，確保各部門在編制體系iso三體系認(rèn)證時(shí)不與標(biāo)準(zhǔn)條款相違背。必要時(shí)可在全公司范圍內(nèi)進(jìn)行全面質(zhì)量管理知識(shí)及質(zhì)量意識(shí)普及。除質(zhì)量手冊(cè)是統(tǒng)一編制外，其他iso三體系認(rèn)證均由過(guò)程歸口職責(zé)部門分別編制，先編制出初稿，再由業(yè)務(wù)相關(guān)部門共同評(píng)審，有利于iso三體系認(rèn)證的后期執(zhí)行。為確保質(zhì)量體系iso三體系認(rèn)證的協(xié)調(diào)和統(tǒng)

建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供工程款支付專業(yè)！住建部壓實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任-工保網(wǎng)

2017年單位首次于《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》中圍繞“嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任”提出“強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任”以來(lái)，住建部先后出臺(tái)《工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案》、《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的指導(dǎo)意見》等iso三體系認(rèn)證，以推動(dòng)建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任。

發(fā)展至今，現(xiàn)行法律法規(guī)雖然對(duì)建設(shè)單位的首要質(zhì)量責(zé)任做了一些規(guī)定，但尚未形成統(tǒng)一規(guī)定。因此針對(duì)此前建設(shè)單位首要責(zé)任邊界未厘清、制度難落實(shí)的情況，住建部印發(fā)《關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》（下簡(jiǎn)稱“《通知》”），首次明確了建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任內(nèi)涵，初步廓清了責(zé)任落實(shí)重點(diǎn)與質(zhì)量管理方向。

1、明確建設(shè)單位首要責(zé)任

在第二部分，《通知》將建設(shè)單位首要責(zé)任歸納為嚴(yán)格執(zhí)行法定程序和發(fā)包制度、保證合理工期和造價(jià)、全面履行質(zhì)量管理職責(zé)這三個(gè)主要方面。

在嚴(yán)格執(zhí)行法定程序和發(fā)包制度方面，《通知》提出三點(diǎn)：第一點(diǎn)要求建設(shè)單位嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序；第二點(diǎn)對(duì)工程發(fā)包進(jìn)行了補(bǔ)充規(guī)定；第三點(diǎn)則對(duì)應(yīng)著《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第九條，即按規(guī)定提供原始材料。在第二點(diǎn)中，《通知》強(qiáng)調(diào)預(yù)拌混凝土等專業(yè)分包工程應(yīng)納入工程施工總承包招標(biāo)范圍，禁止建設(shè)單位直接發(fā)包；還豐富了《建筑法》第二十五條，禁止建設(shè)單位干涉工程承包單位采購(gòu)裝配式建筑構(gòu)配件、建筑材料和設(shè)備，對(duì)此《通知》也要求建設(shè)單位加強(qiáng)采購(gòu)質(zhì)量管理、承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。

在保證合理工期和造價(jià)方面，《通知》提出兩點(diǎn)：一是保證合理工期和造價(jià)，二是推行施工過(guò)程結(jié)算。前者在科學(xué)合理確定工程建設(shè)工期和造價(jià)的基礎(chǔ)上，明確了給予工期補(bǔ)償和調(diào)整合同價(jià)款的情況；還要求建設(shè)單位落實(shí)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，鼓勵(lì)和支持工程相關(guān)參建單位創(chuàng)建品質(zhì)示范工程，如此前福建省《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”政策的通知》將創(chuàng)優(yōu)工程獎(jiǎng)勵(lì)增加費(fèi)列入項(xiàng)目竣工結(jié)算，便旨在為參建單位創(chuàng)造質(zhì)價(jià)相符的市場(chǎng)環(huán)境。后者則首次提出“分部工程驗(yàn)收通過(guò)時(shí)原則上應(yīng)同步完成工程款結(jié)算，不得以iso認(rèn)證申報(bào)、工程洽商等理由變相拖延結(jié)算”。

在全面履行質(zhì)量管理職責(zé)方面，《通知》系統(tǒng)闡述了建設(shè)單位在工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量管理責(zé)任：其一是健全工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體系，其二是嚴(yán)格質(zhì)量檢測(cè)管理，其三是嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收。在第二點(diǎn)中，《通知》還吸收了地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，首次明確：非建設(shè)單位委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)。

2、壓實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任

在明確建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任內(nèi)涵要求的基礎(chǔ)上，《通知》從監(jiān)督管理和市場(chǎng)力量?jī)蓚€(gè)維度推動(dòng)建設(shè)單位落實(shí)工程質(zhì)量首要責(zé)任。

為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位落實(shí)首要責(zé)任的監(jiān)督管理，《通知》一方面要求各地健全建設(shè)單位落實(shí)首要責(zé)任監(jiān)管機(jī)制，建立日常巡查和差別化監(jiān)管制度；另一方面從管理和責(zé)任追究入手，加大對(duì)擔(dān)責(zé)建設(shè)單位的政策支持和失責(zé)建設(shè)單位的聯(lián)合懲戒力度。

《通知》還充分借助市場(chǎng)力量，不僅在推行施工過(guò)程結(jié)算中要求建設(shè)單位向施工單位提供工程款支付專業(yè)、在健全工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體系中明確不具備條件的建設(shè)單位可聘用專業(yè)機(jī)構(gòu)或人員，還在嚴(yán)格履行質(zhì)量保修責(zé)任中強(qiáng)調(diào)：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未投保工程質(zhì)量保險(xiǎn)的，在申請(qǐng)住宅工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)應(yīng)提供保修責(zé)任承接說(shuō)明材料。無(wú)論是應(yīng)用工程款支付專業(yè)、工程質(zhì)量保險(xiǎn)，還是聘用專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，《通知》都著力引導(dǎo)建設(shè)單位借助第三方力量落實(shí)工程質(zhì)量首要責(zé)任。

另外，圍繞關(guān)乎人民群眾基本住房需求的住宅工程，《通知》還從三個(gè)方面加強(qiáng)建設(shè)單位首要責(zé)任落實(shí)，包括強(qiáng)化住宅質(zhì)量保修責(zé)任履行、推行住宅工程質(zhì)量信息公開以及加強(qiáng)工程質(zhì)量與房屋預(yù)售聯(lián)動(dòng)管理。

3、激發(fā)建設(shè)單位擔(dān)責(zé)動(dòng)力

除了由外而內(nèi)壓實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任外，《通知》還著力激發(fā)建設(shè)單位關(guān)心質(zhì)量、追求質(zhì)量、創(chuàng)造質(zhì)量的內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)建設(shè)單位主動(dòng)落實(shí)自身責(zé)任。

一方面，《通知》要求加強(qiáng)建設(shè)單位質(zhì)量信息歸集，并與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和交換，這既便于實(shí)行施工許可告知承諾制、資質(zhì)審批告知承諾制，為建設(shè)單位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；亦便于運(yùn)用守信激勵(lì)手段，為建設(shè)單位亮起市場(chǎng)“綠燈”。

另一方面，《通知》還明確：對(duì)因工程質(zhì)量給工程所有權(quán)人、使用人或第三方造成的損失，建設(shè)單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任，有其他責(zé)任人的，可以向其他責(zé)任人追償。這在《侵權(quán)責(zé)任法》“建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌造成他人損害的，由建設(shè)單位與施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任”的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，也將推動(dòng)建設(shè)單位履行質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，通過(guò)加強(qiáng)分包管理、施工管理、資料管理和驗(yàn)收管理等，確保追償權(quán)順利實(shí)現(xiàn)。

在《通知》之外，上海市住建委也于9月22日發(fā)布《上海市建設(shè)工程建設(shè)單位首要質(zhì)量責(zé)任管理規(guī)定》，對(duì)地方建設(shè)單位提出了明確項(xiàng)目公司責(zé)任承續(xù)問(wèn)題、積極推進(jìn)住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)、對(duì)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工程質(zhì)量違法違規(guī)行為實(shí)施記分管理等要求。各地也應(yīng)根據(jù)《通知》要求，因地制宜制定具體辦法，多措并舉落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任。

QHSE管理體系iso三體系認(rèn)證為滿足施工建設(shè)管理的需要，做到無(wú)事故、無(wú)傷害、無(wú)損失，保證員工的安全，保護(hù)周邊的環(huán)境，本著“以我為主，兼收并蓄”的原則，借鑒先進(jìn)的HSE管理理念和方法，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，對(duì)項(xiàng)目部現(xiàn)行的管理體系進(jìn)行補(bǔ)充和完善，建設(shè)QHSE管理體系，通過(guò)執(zhí)行HSE管理制度融入日常生產(chǎn)管理，基層領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)做到有感領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)全員參與，通過(guò)不斷提高員工的HSE意識(shí)，糾正不安全行為，從而有效控制過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防施工發(fā)生。把質(zhì)量、健康、安全、環(huán)境管理模式系統(tǒng)化地進(jìn)行整合，打造四位一體的科學(xué)、系統(tǒng)、完善、標(biāo)準(zhǔn)化的信息化管理體系。

一、iso三體系認(rèn)證控制程序
1、目的對(duì)質(zhì)量、健康、安全、環(huán)境管理體系運(yùn)行有關(guān)的iso三體系認(rèn)證進(jìn)行控制，確保對(duì)質(zhì)量、健康、安全、環(huán)境管理體系運(yùn)行起重要作用的各個(gè)場(chǎng)所使用iso三體系認(rèn)證的有效版本。
2、適用范圍項(xiàng)目部及與質(zhì)量、健康、安全、環(huán)境管理體系有關(guān)的場(chǎng)所。
3、術(shù)語(yǔ)和定義引用《質(zhì)量健康安全環(huán)境管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)》（Q/SY
2.1）、《質(zhì)量健康安全環(huán)境管理體系實(shí)施指南指南》（Q/SY
2.3）和《質(zhì)量健康安全環(huán)境管理體系要求》（Q/SY
2.2）

4、職責(zé)
4.1辦公室主控本程序，并負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施，管理項(xiàng)目頒發(fā)的管理類iso三體系認(rèn)證，組織、編制受控iso三體系認(rèn)證總清單。
4.2項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)質(zhì)量、健康、安全、環(huán)境管理體系方針和目標(biāo)，整合型管理體系管理手冊(cè)的批準(zhǔn)與發(fā)布。⑤a)
5.
6.32
5.
3.4
4.2
5.3
5.
1.3《風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估分級(jí)確定表》24g)4
5.
4.4質(zhì)量影響較大的材料，勞動(dòng)安全防護(hù)用品。
5.
1.l.3
5.
4.34

QHSE管理體系iso三體系認(rèn)證

為滿足施工建設(shè)管理的需要，做到無(wú)事故、無(wú)傷害、無(wú)損失，保證員工的安全，保護(hù)周邊的環(huán)境，本著“以我為主，兼收并蓄”的原則，借鑒先進(jìn)的HSE管理理念和方法，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，對(duì)項(xiàng)目部現(xiàn)行的管理體系進(jìn)行補(bǔ)充和完善，建設(shè)QHSE管理體系，通過(guò)執(zhí)行HSE管理制度融入日常生產(chǎn)管理，基層領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)做到有感領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)全員參與，通過(guò)不斷提高員工的HSE意識(shí)，糾正不安全行為，從而有效控制過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防施工發(fā)生。把質(zhì)量、健康、安全、環(huán)境管理模式系統(tǒng)化地進(jìn)行整合，打造四位一體的科學(xué)、系統(tǒng)、完善、標(biāo)準(zhǔn)化的信息化管理體系。

一、iso三體系認(rèn)證控制程序

1、 目的

對(duì)質(zhì)量、健康、安全、環(huán)境管理體系運(yùn)行有關(guān)的iso三體系認(rèn)證進(jìn)行控制，確保對(duì)質(zhì)量、健康、安全、環(huán)境管理體系運(yùn)行起重要作用的各個(gè)場(chǎng)所使用iso三體系認(rèn)證的有效版本。

2、 適用范圍

項(xiàng)目部及與質(zhì)量、健康、安全、環(huán)境管理體系有關(guān)的場(chǎng)所。

3、 術(shù)語(yǔ)和定義

引用《質(zhì)量健康安全環(huán)境管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)》（Q/SY
2.1）、《質(zhì)量健康安全環(huán)境管理體系實(shí)施指南指南》（Q/SY
2.3）和 《質(zhì)量健康安全環(huán)境管理體系要求》（Q/SY
2.2）

4、 職責(zé)

4.1辦公室主控本程序，并負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施，管理項(xiàng)目頒發(fā)的管理類iso三體系認(rèn)證，組織、編制受控iso三體系認(rèn)證總清單。⑤a)整合型管理體系管理手冊(cè)，在
5.
6.3其他iso三體系認(rèn)證的更改，任何單位或人員可對(duì)現(xiàn)行體系iso三體系認(rèn)證提出更改意見，由iso三體系認(rèn)證歸口管理部門調(diào)查、評(píng)審后，有必要更改時(shí)，由iso三體系認(rèn)證歸口管理部門填寫“文

《如何編制質(zhì)量管理體系iso三體系認(rèn)證》第一部分對(duì)哪些過(guò)程應(yīng)建立iso三體系認(rèn)證，各個(gè)過(guò)程應(yīng)如何體現(xiàn)質(zhì)量管理八項(xiàng)原則作了闡述；第二部分提供了各過(guò)程iso三體系認(rèn)證編制的示例；第三部分對(duì)ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)如何理解和應(yīng)用作了說(shuō)明，采用標(biāo)準(zhǔn)條款在左，理解和應(yīng)用對(duì)應(yīng)在右，便于學(xué)習(xí)。

作品目錄

第一部分 有關(guān)質(zhì)量管理體系的論文；第二部分 質(zhì)量管理體系iso三體系認(rèn)證；第三部分 建設(shè)工程系統(tǒng)對(duì)ISO9001：2000的理解和建設(shè)工程的應(yīng)用。附錄。

核心是符合質(zhì)量管理體系要求，首要目標(biāo)是做好程序iso三體系認(rèn)證和手冊(cè)，然后在生產(chǎn)實(shí)際中按程序iso三體系認(rèn)證和手冊(cè)運(yùn)行。